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智慧城市是新型城市的升級(jí)版，是未來(lái)城市的高級(jí)形態(tài)。

智慧是城市的靈魂，是城市的精氣神

智慧城市，被認(rèn)為是信息時(shí)代城市發(fā)展的方向、文明發(fā)展的趨勢(shì)，其實(shí)質(zhì)是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)城市運(yùn)行系統(tǒng)的互聯(lián)、高效和智能。在我看來(lái)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)有三重意義：

一是可以提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。智慧城市以智慧的理念規(guī)劃城市，以智慧的方式建設(shè)城市，以智慧的手段管理城市，以智慧的策略發(fā)展城市，有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和諧高效地運(yùn)行，從而緩解城市病。

二是可以推動(dòng)高質(zhì)量的發(fā)展。智慧城市是創(chuàng)新2.0時(shí)代的城市形態(tài)，它基于全面透徹的感知、廣泛的可穿戴互聯(lián)設(shè)備以及智能融合的應(yīng)用，構(gòu)建有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)以用戶創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的全面創(chuàng)新，從而為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

三是通過(guò)物與物、人與人、物與人的互聯(lián)、互通或互動(dòng)，極大增強(qiáng)城市信息化程度，增強(qiáng)獲取、實(shí)施、反饋和隨時(shí)隨地服務(wù)的能力，可以有效地解決民生領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的信息不對(duì)稱、服務(wù)不公平問(wèn)題，促進(jìn)公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，從而更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

根據(jù)我的理解，智慧城市有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是智慧，二是城市。智慧是城市的靈魂，是城市的精氣神。推動(dòng)智慧城市建設(shè)，必須善用現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代理念、現(xiàn)代思維，夯實(shí)城市數(shù)字基底、中樞神經(jīng)和智慧大腦，讓城市學(xué)會(huì)思考。如果沿用工業(yè)時(shí)代的思維方式來(lái)搞智慧城市，只能照貓畫(huà)虎，低水平重復(fù)。對(duì)智慧城市建設(shè)而言，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是基礎(chǔ)性、根本性層面的任務(wù)，推進(jìn)城市智慧化是戰(zhàn)略性、集約化層面的舉措，兩者缺一不可，唯有有機(jī)融合，才能最終實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的目標(biāo)。

智慧城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性平衡

要從基礎(chǔ)性、根本性層面思考智慧城市建設(shè)，要運(yùn)用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念，在城市的功能定位、人口、土地、房屋建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)、就業(yè)崗位五個(gè)方面的要素供給上，按照“產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、土地跟著人口和產(chǎn)業(yè)走”的思路，實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性平衡。

第一，城市功能定位的平衡。任何城市都不是孤立存在的，若是依托城市群、城鄉(xiāng)之間的格局來(lái)發(fā)展，城市群是人口大國(guó)城鎮(zhèn)化的主要空間載體，代表著城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體發(fā)展方向?？疾焓澜缰饕鞘腥汉痛蠖际羞B綿帶，一般有四個(gè)特征：

要在城市群層面上思考謀劃，合理確定自身的功能定位，而不能各自為政，盲目建設(shè)。

第二，人口供給的平衡。人是新型城市化的核心要素，以人為本是建設(shè)智慧城市的核心要義。當(dāng)前，制約我國(guó)城市化建設(shè)發(fā)展的重大問(wèn)題之一是城鎮(zhèn)化率剛過(guò)60%，人口紅利就已逐漸消失，勞動(dòng)力供給緊張，很多城市出現(xiàn)了勞動(dòng)力供給不足的情況。

第三，土地房屋的供應(yīng)平衡。以智慧城市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，很重要的一點(diǎn)就是管理資源，比如商業(yè)設(shè)施，一般每?jī)扇f(wàn)元的商業(yè)零售額可以配置一平方米的商鋪、商店、百貨店，每?jī)扇f(wàn)元的GDP可以配置一平方米的寫(xiě)字樓。這不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是講經(jīng)濟(jì)效益。這種配置都要按照市場(chǎng)需求使供求大體平衡，否則大手大腳、供過(guò)于求，勢(shì)必出現(xiàn)空城、鬼城。但是如果土地長(zhǎng)期供應(yīng)不足，又會(huì)造成土地稀缺，房?jī)r(jià)企高。

第四，基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施的平衡?；A(chǔ)設(shè)施是城市的脊梁骨，我們推進(jìn)智慧城市建設(shè)，重要的出發(fā)點(diǎn)是解決交通擁堵、環(huán)境污染等城市病，但是在總體不平衡的基礎(chǔ)設(shè)施上，增加再多的智慧元素也解決不了問(wèn)題，前提還是要做好城市基礎(chǔ)設(shè)施供給平衡。

第五，產(chǎn)業(yè)布局的平衡。產(chǎn)業(yè)集聚，人口才能集聚，政府才會(huì)有收入，智慧城市建設(shè)才有基礎(chǔ)。這方面要特別做好兩個(gè)平衡：

推進(jìn)智慧城市建設(shè)必須把握內(nèi)在邏輯規(guī)律

智慧城市是新型城市的升級(jí)版，是未來(lái)城市的高級(jí)形態(tài)，是以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為支撐，致力于城市發(fā)展的智慧化，使城市具有智慧感知、反應(yīng)和調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。從戰(zhàn)術(shù)層面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，務(wù)必把握內(nèi)在邏輯規(guī)律。

第一，智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)是萬(wàn)物互聯(lián)。當(dāng)前我們正步入物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)的迅猛發(fā)展，讓物理世界的數(shù)字化、智能化成為可能，推動(dòng)自然世界與人類社會(huì)深度融合，從而將人與人之間的溝通連接逐步擴(kuò)大到人與物、物與物的溝通。一個(gè)萬(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代即將到來(lái)，智慧城市正是以智慧支撐的城市形態(tài)，推動(dòng)智慧城市建設(shè)必須全面掌握并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新技術(shù)、新理念、新思維，更加主動(dòng)地推動(dòng)城市與智慧的融合。

第二，智慧城市建設(shè)可分階段循序漸進(jìn)。從大邏輯來(lái)講，智慧城市建設(shè)起碼要經(jīng)歷四個(gè)步驟：

這決定了智慧城市建設(shè)有四個(gè)版本：

第三，智慧城市建設(shè)要自下而上，由點(diǎn)到面地推進(jìn)。智慧城市的內(nèi)在邏輯決定了它很難先有一張施工總圖，然后照?qǐng)D推進(jìn)，其建設(shè)只能自下而上，各個(gè)領(lǐng)域成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，積少成多。也就是說(shuō)，我們要按照現(xiàn)實(shí)需求，區(qū)分輕重緩急，構(gòu)建各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的智慧子系統(tǒng)，如智慧教育、智慧社區(qū)等，各領(lǐng)域各條線都可以分別推進(jìn)。先把智慧城市的四梁八柱架好，要避免大規(guī)模、大方案，卻不做細(xì)工的現(xiàn)象。

第四，智慧城市建設(shè)要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。智慧城市意味著高效率，而效率一定能夠產(chǎn)生效益，這就能夠吸引社會(huì)資本參加。比如物流領(lǐng)域，2017年全國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用12萬(wàn)億元，占GDP的15%左右，比世界平均水平高5個(gè)百分點(diǎn)。如果通過(guò)發(fā)展智慧物流，把物流成本降到世界平均水平，就會(huì)節(jié)約4萬(wàn)億元，這其中如果有2.5萬(wàn)億元給企業(yè)，供方和需方由實(shí)體企業(yè)分享，剩下1.5萬(wàn)億給智慧物流、智慧產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等各種服務(wù)業(yè)分享，這樣形勢(shì)就會(huì)好得多。

第五，智慧城市建設(shè)要法制化、標(biāo)準(zhǔn)化。智慧城市是個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，也是新生事物，其健康發(fā)展需要良好的外部環(huán)境。

來(lái)源：新華網(wǎng)