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　　智能建筑發(fā)展越來越先進(jìn)，城市競爭越來越激烈，頂級城市之間的競爭更是如此。

　　不久前，新華社發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》，北京、上海、廣州、天津、重慶、成都、武漢、鄭州、西安、深圳、香港、澳門等12個城市被點(diǎn)名，這被外界解讀為國家中心城市已經(jīng)塵埃落定。
　　與此同時，有媒體表示，青島、濟(jì)南、杭州、南京、廈門、沈陽等就此落選國家中心城市。

　　事實上，這種判斷是對國家中心城市的一種誤讀，上述12座城市的點(diǎn)名跟最終的國家中心城市名單無關(guān)，上述文件中甚至都沒有提到任何“國家中心城市”的字樣。

　　而作為首次提出“國家中心城市”概念的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》尚未獲得國務(wù)院的批復(fù)，數(shù)量也未必是10個。

　　截至目前，已有北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安共九座城市被確立為國家中心城市。

　　什么是中心城市？

　　中心城市就是周邊區(qū)域和城市認(rèn)可“其”老大地位的范圍和數(shù)量，簡單的說就是有多少個城市（區(qū)域范圍）認(rèn)為“其”是影響它經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老大，城市越多，越中心，區(qū)域越大越中心。最終排個名，取了前八位，于是有了北京、上海、鄭州、西安、成都、武漢、廣州、天津和重慶這9座國家中心城市。

　　看一下主要中心城市布局：
　　如圖所示：北方的北京、東方的上海、西部的成都、都是毫無疑問的中心城市，而重慶和天津嚴(yán)格意義上說算不上中心城市。除了其自身所轄范圍外，他省的城市毫無疑問都是以北京和成都為老大，它們2個混進(jìn)中心城市只因它是直轄市這個特殊身份！如果要砍掉2個中心城市，天津和重慶肯定首當(dāng)其沖。

　　再看南京和杭州，從無錫到蘇州到鎮(zhèn)江到寧波……所有長三角城市要么是唯我獨(dú)尊，要么心中只有一個老大——上海，除此之外，不會服氣任何城市。寧波不可能把杭州當(dāng)老大，蘇州更不會把南京當(dāng)老大。

　　再看武漢，武漢相對長沙和南昌并無絕對優(yōu)勢，唯一的優(yōu)勢就是區(qū)位位置了，勉強(qiáng)入選。

　　最后看鄭州，由于石家莊的弱，鄭州向北可以輻射到邯鄲，由于太原的弱，鄭州對長治、晉城的影響絲毫不小于太原，向東北輻射菏澤、聊城，東南影響亳州、阜陽，同時對南陽和信陽有絕對的控制力，在濟(jì)南被青島擠壓不得發(fā)展、西安受各種因素經(jīng)濟(jì)略差的情況下，鄭州當(dāng)選中原中心城市。

　　分析至此，那么第十座國家中心城市的頭銜將花落誰家，是2019年城市競爭中的一個重磅懸念。

　　目前，明確提出建設(shè)國家中心城市的有廈門、長沙、南京、杭州、青島、濟(jì)南、沈陽等七座城市。

　　這些城市，無論哪一座城市入選，都可以找出足夠的理由，都不會太讓人意外。

　　但是，如果具體比較起來，其中還是有不少懸念待解。綜合實力最強(qiáng)的城市，未必能夠最先晉級。

　　1、南京、杭州：不急于當(dāng)下

　　南京、杭州，都是經(jīng)濟(jì)大省的省會，且同為副省級城市，經(jīng)濟(jì)體量也都在一萬億出頭。前者是除上海外東部地區(qū)重要的中心城市，后者是新興的新經(jīng)濟(jì)中心。

　　競爭國家中心城市，兩座城市各有各的優(yōu)勢，也分別有自己的現(xiàn)實需要。

　　南京，論區(qū)位、科教、交通等綜合條件，毫無疑問具備國家中心城市的實力。

　　從需求端看，目前面臨著首位度低、輻射力不夠，在省內(nèi)長年只能屈居老二的尷尬地位，南京若能夠獲得國家中心城市的賦能，無論是增強(qiáng)自身在省內(nèi)的地位，還是更好帶動南京都市圈的發(fā)展，都是難得的大機(jī)遇。

　　杭州，這幾年憑借新經(jīng)濟(jì)迅速崛起，成功舉辦G20峰會，又拿下了2022年亞運(yùn)會的主辦權(quán)。如果能夠躋身國家中心城市，意味著將獲得更高層面的正名，在國家城市戰(zhàn)略中的地位也會再上一個臺階。

　　可以說，南京和杭州入選國家中心城市，只是時間問題。但究竟是何時晉級，目前面臨著一些不確定性因素。
　　去年11月，包括南京和杭州在內(nèi)的長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。在這個一體化規(guī)劃中，已經(jīng)是國家中心城市的上海是絕對的老大，如果在區(qū)域內(nèi)再增加一座國家中心城市，需要考量和平衡的因素其實更多了。

　　再者從國家政策的角度，一個區(qū)域剛拿到國家戰(zhàn)略的大禮包，又立即再拿下一張國家中心城市的入場券，可能顯得過于密集。

　　所以，南京、杭州，盡管論實力來講，絕對有資格入選。但是否就在今年，在它們中是否能誕生第十座國家中心城市，眼下不敢打包票。

　　事實上，就這兩座城市當(dāng)下的發(fā)展基礎(chǔ)和未來的發(fā)展勢頭看，短期內(nèi)未必一定需要國家中心城市這個頭銜來加持。

　　2.青島、濟(jì)南：還需時間考驗

　　作為同一省內(nèi)的“雙子星”，青島與濟(jì)南的關(guān)系，一直較為曖昧。

　　雖然同為副省級城市，但濟(jì)南是省會，首位度卻在全國倒數(shù)，在省內(nèi)的GDP排名只能屈居第三，人口數(shù)量甚至排到了第六。

　　圍繞如何最大做強(qiáng)濟(jì)南，近年來無論是濟(jì)南市一級還是山東省一級都有明顯動作。比較引人關(guān)注的是今年10月曾傳出濟(jì)南將吞并萊蕪的消息。

　　在目前狀態(tài)下，濟(jì)南如果可以拿到國家中心城市的門票，倒的確是一個難得的政策賦能。但就自身實力而言，濟(jì)南要建設(shè)國家中心城市，步伐穩(wěn)一點(diǎn)，未必不是好事。

　　其實，國家中心城市之于濟(jì)南，本就是長遠(yuǎn)目標(biāo)：

　　到2020年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全國位居前列，率先高水平全面建成小康社會，基本確立全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng)新中心地位，基本建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代泉城；

　　到2035年，城市發(fā)展充滿活力，綜合實力躍至全國上游，力爭成為國家中心城市，市民對美好生活的需要得到更好滿足，全面建成‘大強(qiáng)美富通’現(xiàn)代化國際大都市。

　　既然濟(jì)南自己提出的目標(biāo)都是到2035年“力爭成為國家中心城市”，那么，第十座國家中心城市基本可以確定與濟(jì)南無緣。

　　再來看青島。相關(guān)的規(guī)劃定位是：

　　努力當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，爭創(chuàng)國家中心城市，建設(shè)國際海洋名城，打造現(xiàn)代化國際大都市。

　　在爭創(chuàng)國家中心城市這個目標(biāo)上，青島比濟(jì)南顯然更著眼于當(dāng)下。且與其它多數(shù)城市不一樣，青島提出的“建設(shè)國際海洋名城”目標(biāo)，也算是獨(dú)樹一幟。
　　無論從相對特殊的定位，還是從青島的經(jīng)濟(jì)實力、區(qū)位與對外形象上，未來國家中心城市，青島大概率將不會缺席。

　　從需求角度，青島去年曾因" 龍頭作用不夠 "被點(diǎn)名。如果能夠躋身國家中心城市，對于突出龍頭作用，無疑是個大助力。

　　當(dāng)然，目前已經(jīng)確定的國家中心城市，除了省會外都是直轄市，非省會和非直轄市還未破例。青島會不會成為第一個破例者，有待時間檢驗。

　　其實，從現(xiàn)實看，作為一個擁有兩個副省級城市的省份，山東對于國家中心城市的渴望，未必有那么強(qiáng)。

　　3.廈門、長沙：多練內(nèi)功

　　目前提出建設(shè)國家中心城市目標(biāo)的七個城市中，廈門在人口和經(jīng)濟(jì)體量上都是最小，也是15個副省級城市中最弱的。

　　去年廈門被點(diǎn)名要“著力克服‘小島’意識”，如果能夠有國家中心城市的強(qiáng)力加持，“走出廈門看廈門”，拓寬發(fā)展視野，將會有極大的推動。

　　但是，廈門這些年雖然名聲在外，但房價飆升，有逐漸淪為一座“小而美”的旅游城市之虞，在經(jīng)濟(jì)方面似乎缺乏足夠的斗志。

　　而眾所周知，廈門未來最大的發(fā)展?jié)摿?，可能還是在戰(zhàn)略地位方面。這一點(diǎn)取決于未來兩岸關(guān)系的發(fā)展?fàn)顩r。否則，在國家中心城市的爭奪上，優(yōu)勢不是很明顯。
　　長沙，是目前提出建設(shè)國家中心城市的七座城市中，“級別”最低的，僅僅是一個中部省會城市。

　　但長沙這幾年的發(fā)展勢頭有目共睹，經(jīng)濟(jì)體量也成功邁入萬億俱樂部。如果有國家中心城市的戰(zhàn)略助力，未來的發(fā)展空間值得期待，也有利于在與珠三角的對接和產(chǎn)業(yè)合作上獲得更多的主動性。

　　不過，在目前中部地區(qū)已有武漢、鄭州兩座國家中心城市的前提下，長沙在近期要想進(jìn)入國家中心城市的序列，不確定性較高。

　　目前對于長沙來言，最重要的可能還是得趁熱打鐵，繼續(xù)提升首位度，爭取在長株潭一體化上有更多作為。

　　4.沈陽：承載東北希望

　　與其它幾個競爭對手比起來，沈陽顯得低調(diào)。無論是經(jīng)濟(jì)、人口體量，還是目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，都無明顯優(yōu)勢。

　　但是，這種相對落后狀態(tài)，也正是沈陽最需要國家中心城市這一政策加持的原因所在。

　　東北地區(qū)仍未走出經(jīng)濟(jì)的低谷區(qū)間。一定程度上，不只是沈陽和遼寧需要國家中心城市賦能，整個東北地區(qū)也亟需國家級戰(zhàn)略提振發(fā)展信心，打開發(fā)展空間。

　　論區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)和歷史地位，沈陽在東北地區(qū)都是絕對的中心城市。如果東北地區(qū)只能有一座城市擔(dān)當(dāng)國家中心城市，沈陽當(dāng)仁不讓。

　　從已有的九座國家中心城市的分布看，西北、華北、華中、華南，西南，都有國家中心城市入賬。唯獨(dú)少了東北地區(qū)。

　　作為一種對比，在15個副省級城市中，東北地區(qū)就有哈爾濱、大連、沈陽、長春四座城市。這足見東北地區(qū)戰(zhàn)略地位的重要性。雖然在經(jīng)濟(jì)版圖中，東北的地位已不復(fù)往日，但是，東北在國家中心城市的爭奪中處于空白狀態(tài)，不可能持續(xù)太久。

　　單就這點(diǎn)看，第十個國家中心城市落在東北，或者干脆說是沈陽，幾率較大。

　　事實上，設(shè)立國家中心城市的一個重要目的就是為了推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前面臨困境的東北，比任何一個地區(qū)可能都更需要國家中心城市的強(qiáng)力加持。