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自從2008年IBM提出了“智慧地球”的概念后，世界上已有超過50多個國家進行試點和實驗。以2012年“國家智慧城市試點工作”啟動為標志，我國迅速進入智慧城市規(guī)劃和建設的高潮期。在政府方面，住建部等聯(lián)合批復的國家智慧城市試點已達到277個，在市場方面，中國三大電信運營商簽約共建的智慧城市則超過了400個。這在數(shù)量上遠超過“國際化大都市”“生態(tài)城市”“創(chuàng)新城市”“宜居城市”“文化城市”等城市建設目標。與此同時，一些結構性矛盾和問題也逐漸抬頭：在智慧城市和城市之間，是信息化基礎設施與城市其他板塊和功能脫節(jié)，耗資巨大的智慧城市項目對城市的貢獻度不高；在智慧城市內(nèi)部，主要是部門各自為戰(zhàn)及企業(yè)多頭并進，“成本很高，獲得感很差”。在智慧產(chǎn)業(yè)技術系統(tǒng)，缺乏兼容物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和3S等關鍵技術的主平臺，“局部亮點很多，整體乏善可陳”。2014年8月27日，國家發(fā)改委、工信部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，既是對我國智慧城市建設現(xiàn)狀的“委婉”批評，也是新的戰(zhàn)略部署和要求。自此以后，各地在智慧城市規(guī)劃建設中對此有所注意，但并沒有得到徹底改善和總體改觀。

　　盡管其中的各種具體原因很多，但我們一直認為，缺乏基礎理論研究支撐是深層次和根本性的。在基本內(nèi)涵不確定、評價體系不健全、發(fā)展定位不明確、戰(zhàn)略框架和路徑“稀里糊涂”的背景下，匆匆上馬的各種“發(fā)展規(guī)劃”和“建設項目”，不可能真正實現(xiàn)使城市運營管理和生產(chǎn)生活“智慧化”的初衷。由此直接導致了三方面的問題：一是主觀上“建不建”的“信心問題”。近年來，城市快速擴張，智慧產(chǎn)業(yè)公司遍地開花，但卻沒有使城市運轉“智慧”起來，“需要的沒有，不需要的太多”。二是客觀上“如何建”的“戰(zhàn)略問題”。新一輪智慧城市建設并不是一張白紙，而是由于“粗放規(guī)劃和建設”而遺留的各種“半截子工程”和“爛尾樓項目”。三是技術上到底“行不行”的問題。如果我們的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動端的關鍵技術還掌握在別人手里，那么我們的智慧城市建設的地基也就始終處在可能塌陷的危險之中。在新時代和高質量發(fā)展的背景下，要真正落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出的“推進智慧城市建設”，就必須花大力氣來補“基礎理論課”，即必須首先弄清楚智慧城市的概念、內(nèi)涵、標準、模式和路徑，為我國智慧城市的規(guī)劃建設提供必要的理論工具、分類框架與戰(zhàn)略原則，為智慧城市的健康化發(fā)展奠定科學的理論基礎和價值立場。

　　智慧城市規(guī)劃建設，基礎理論研究先行。這既不能直接照搬IBM的“智慧地球”概念，也不是對現(xiàn)有相關研究成果的文獻綜述。主要包括四個方面：

　　一是基礎理論研究。從“智慧+城市”的哲學分析開始?！爸腔邸狈譃椤罢娴闹腔邸薄吧频闹腔邸薄懊赖闹腔邸保趯W科上對應于“自然科學”“社會科學”“人文科學”，在生產(chǎn)方式上對應于馬克思的“物質生產(chǎn)”“人自身的生產(chǎn)”和“精神生產(chǎn)”，在現(xiàn)實應用中呈現(xiàn)為“科技智慧”“管理智慧”“人文智慧”，在發(fā)展目標上是全面滿足人類在城市中“物質文明”“制度文明”“精神文明”三大需要。智慧城市是以“真善美”為內(nèi)在生產(chǎn)觀念、以現(xiàn)代信息科技為主要生產(chǎn)工具、以“城市物質形態(tài)靈妙化”“城市社會管理智能化”“城市文化服務人性化”為目標體系的城市信息化建設模式。

　　二是分類體系研究。從“智慧城市”的基礎理論研究出發(fā)，可以將其劃分為三種主要類型：以“真——自然科學——物質生產(chǎn)——科技智慧——物質文明”為基本構架的“科技型智慧城市”；以“善——社會科學——人自身的生產(chǎn)——管理智慧——制度文明”為基本構架的“管理型智慧城市”；以“美——人文科學——精神生產(chǎn)——人文智慧——精神文明”為基本構架的“人文型智慧城市”。

　　三是歷史進程研究。不了解歷史，就不可能正確認識和把握現(xiàn)實。在全球范圍看，智慧城市經(jīng)歷了三個階段：以“數(shù)字城市”為中心的“科技型智慧城市”，重點是先進信息通訊技術研發(fā)和基礎設施建設，提升城市的信息化水平；以“智能管理”為中心的“管理型智慧城市”，重點是信息通訊技術在政府管理中的應用，提升城市管理和運營的效率；以“智慧生活”為中心的“人文型智慧城市”，重點是信息通信技術在公共服務和文化消費中的應用，提升城市的宜居度和人文關懷。我國現(xiàn)階段的情況是，科技型智慧城市是主流，管理型智慧城市備受重視，人文型智慧城市處于起步階段，在整體上正處于從第二階段向第三階段的過渡中。就此而言，以“人文智慧”為中心重新布局城市信息基礎和服務管理平臺建設，是我國智慧城市規(guī)劃建設的重點目標。

　　四是戰(zhàn)略規(guī)劃研究。我國智慧城市的戰(zhàn)略規(guī)劃，應在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出的“注重人文城市建設”和“推進智慧城市建設”的框架下，以建構具有中國特色、符合城市需求的智慧城市理論為基礎，確立以具有自主知識產(chǎn)權的智慧科技為重要基礎，以符合我國新型城市建設需要的智慧管理為主體形態(tài)，以滿足提高城市生活質量為目標的智慧文化為理想的戰(zhàn)略定位和基本思路，在世界智慧城市建設中開拓出一條具有戰(zhàn)略突破意義、變被動為主動的自主發(fā)展新路。

來源：中國城市報