破解招標(biāo)采購(gòu)問(wèn)題的4大妙招 破解招標(biāo)采購(gòu)4大問(wèn)題有妙招
問(wèn)題一：領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)有差距
當(dāng)前有些高校領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上普遍存有兩個(gè)方面問(wèn)題：
（1）不少領(lǐng)導(dǎo)把采購(gòu)招標(biāo)看成實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的手段。這往往導(dǎo)致項(xiàng)目采購(gòu)在經(jīng)濟(jì)效益上還小有收獲，但因存在這樣或那樣的違法違規(guī)行為而損壞了學(xué)校聲譽(yù)和形象，可謂是功虧一簣。
（2）對(duì)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，理解不透。有些高校分管基建的領(lǐng)導(dǎo)由于行政工作繁忙，無(wú)暇學(xué)習(xí)招投標(biāo)方面的有關(guān)法律法規(guī)，因此對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法 政府采購(gòu)法 及其相關(guān)配套法規(guī)知之甚少或一知半解。
對(duì)策：強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)，提高法制觀念
采用“政治業(yè)績(jī)”加“繼續(xù)教育”學(xué)分制，即每個(gè)與采購(gòu)招標(biāo)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)每年必須擇機(jī)到相關(guān)院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)參加一門(mén)以上與招投標(biāo)相關(guān)法律與法規(guī)及規(guī)章知識(shí)的學(xué)習(xí)并取得合格學(xué)分，使之成為干部政治業(yè)績(jī)與勝任考核以及獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一 。
問(wèn)題二：自行招標(biāo)太自由
（1）有的招標(biāo)人沒(méi)有相關(guān)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)類人員，也沒(méi)有編制招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)的能力，但會(huì)以公開(kāi)招標(biāo)運(yùn)作時(shí)間太長(zhǎng)并增加招標(biāo)費(fèi)用為由而在校內(nèi)自行邀請(qǐng)招標(biāo)。
（2）還普遍存在采購(gòu)招標(biāo)服務(wù)并服從于工程管理需要的潛在要求：校內(nèi)招標(biāo)并不到職能管理部門(mén)備案，也不在規(guī)定的媒介上公布信息；為滿足領(lǐng)導(dǎo)要求，開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)的時(shí)間地點(diǎn)任意變動(dòng)，隨領(lǐng)導(dǎo)方便。而且根據(jù)實(shí)際需要與投標(biāo)情況由評(píng)委當(dāng)場(chǎng)拍腦袋決定，方便自然形成隨便，自行逐步變?yōu)樽杂伞?/span>
對(duì)策：規(guī)范招標(biāo)程序，嚴(yán)格依法辦事
工作實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)整理細(xì)化并科學(xué)規(guī)范各采購(gòu)方式的程序，同時(shí)修訂工作人員的行為規(guī)范與工作紀(jì)律，明確到每一個(gè)與采購(gòu)招標(biāo)相關(guān)的人員，明令項(xiàng)目采購(gòu)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)號(hào)入座分別運(yùn)作，不可相互交融使用。
問(wèn)題三：監(jiān)督管理走過(guò)場(chǎng)
現(xiàn)在高校監(jiān)督部門(mén)對(duì)采購(gòu)招
投標(biāo)工作的監(jiān)督基本上是把重點(diǎn)放在開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo) 定標(biāo)幾個(gè)場(chǎng)內(nèi)環(huán)節(jié)上，狹義地認(rèn)為開(kāi)標(biāo)的公開(kāi)、評(píng)標(biāo)的公正、定標(biāo)的公平就是采購(gòu)招投標(biāo)工作所追求三公原則的全部?jī)?nèi)涵。其實(shí)，采購(gòu)招投標(biāo)工作應(yīng)該從招標(biāo)公告開(kāi)始至履約結(jié)束的全過(guò)程 。
對(duì)策：監(jiān)控招標(biāo)全程，促進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)
采購(gòu)招投標(biāo)全過(guò)程應(yīng)當(dāng)從招標(biāo)公告開(kāi)始至履約結(jié)束的全部階段與環(huán)節(jié)，因此，我們?cè)诒O(jiān)督無(wú)法面面俱到的情況下，要控制并把握重點(diǎn)、監(jiān)督并抓住關(guān)鍵。
例如，招標(biāo)（含前期）階段控制住招標(biāo)公告與資格預(yù)審，監(jiān)督招標(biāo)文件的制定并抓住評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法問(wèn)題；投標(biāo)階段控制住招投標(biāo)問(wèn)題答疑，監(jiān)督投標(biāo)人數(shù)量并抓住投標(biāo)截止時(shí)間問(wèn)題；開(kāi)標(biāo)階段控制住開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，監(jiān)督公開(kāi)的內(nèi)容并抓住正確與否問(wèn)題；評(píng)標(biāo)階段控制住評(píng)委會(huì)的組成，監(jiān)督其按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)并抓住詢標(biāo)與廢標(biāo)問(wèn)題；定標(biāo)階段控制住按原定的定標(biāo)原則確定中標(biāo)人，監(jiān)督中標(biāo)通知的及時(shí)正確發(fā)出并抓住評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒竼?wèn)題；合同簽訂階段控制住合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，監(jiān)督合同談判與簽訂的程序并抓住合同主要條款的復(fù)核問(wèn)題；履約階段控制住到貨驗(yàn)收，監(jiān)督合同執(zhí)行的符合度并抓住過(guò)程跟蹤督查問(wèn)題。
問(wèn)題四：標(biāo)后監(jiān)管存真空
現(xiàn)在通常把采購(gòu)招投標(biāo)工作大致分為五個(gè)階段：招標(biāo)（含標(biāo)前）投標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)（含發(fā)中標(biāo)通知書(shū)），其監(jiān)管重點(diǎn)是后四個(gè)階段，而把評(píng)標(biāo)與定標(biāo)視為重中之重，至于中標(biāo)通知發(fā)出后的后續(xù)工作（通稱標(biāo)后工作）的監(jiān)督管理則是嚴(yán)重缺失，因此不法現(xiàn)象往往會(huì)在監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)里產(chǎn)生蔓延。
對(duì)策：建立招標(biāo)問(wèn)責(zé)，明晰責(zé)權(quán)
積極采用招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，讓人管事，依照采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施方案，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)并組織完成采購(gòu)任務(wù)；用人管人，就是用一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理好項(xiàng)目采購(gòu)組的其他人，最后由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交采購(gòu)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告并隨同招投標(biāo)文件合同等資料備案存檔。
