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　　近日，國家測繪地理信息局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）和《智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺建設(shè)技術(shù)大綱（2017版）》（以下簡稱2017版《技術(shù)大綱》）。為使各方更好地了解《通知》和2017版《技術(shù)大綱》出臺背景和重點(diǎn)內(nèi)容，加快智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺建設(shè)，記者采訪了國家測繪地理信息局副局長李維森，就有關(guān)問題進(jìn)行深入解讀。
　　記者：請問本次兩個(gè)文件出臺的背景是什么？

　　李維森：十九大報(bào)告提出，要“永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”，要求“建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會”。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對智慧城市建設(shè)作出重要指示批示，國家相繼出臺多個(gè)文件對此項(xiàng)工作作出部署，智慧城市建設(shè)已成為國家戰(zhàn)略。

　　智慧城市建設(shè)是測繪地理信息部門的重要職責(zé)，是測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好機(jī)遇。2016年5月，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組2016－2018年工作分工》，明確測繪地理信息部門要加快智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)其在城市規(guī)劃、市政建設(shè)與管理、國土資源開發(fā)利用、生態(tài)文明建設(shè)以及公共服務(wù)中的智能化應(yīng)用。
　　國家測繪地理信息局于2012年啟動智慧城市時(shí)空信息云平臺建設(shè)試點(diǎn)工作，目前已有46個(gè)城市被列為試點(diǎn)城市，其中4個(gè)城市建成并驗(yàn)收，取得了一些有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。但是也暴露出一些問題，如有些城市設(shè)計(jì)水平不高、建設(shè)緩慢，部分省級測繪地理信息部門監(jiān)督指導(dǎo)不力，企業(yè)的參與度需要進(jìn)一步提高，創(chuàng)新建設(shè)不夠，等等。

　　為深入貫徹國家關(guān)于智慧城市建設(shè)部署要求，全面總結(jié)和凝煉近五年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，解決存在的突出問題，國家測繪地理信息局加強(qiáng)政策制定，從兩個(gè)層面，指導(dǎo)試點(diǎn)建設(shè)。一是研究出臺《通知》，從工作層面作出全面部署，明確試點(diǎn)主要目標(biāo)、任務(wù)內(nèi)容和各方職責(zé)等。二是對2015版《技術(shù)大綱》進(jìn)行修改，形成2017版《技術(shù)大綱》，使技術(shù)層面更具指導(dǎo)性和操作性。

　　記者：國家測繪地理信息局原來提出建設(shè)“時(shí)空信息云平臺”，本次修改為“時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺”，這種調(diào)整背后有哪些考慮？

　　李維森：大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來。2012年，美國政府發(fā)布了“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃”，各方認(rèn)為，意義堪比20世紀(jì)的信息高速公路計(jì)劃。2015年，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，指出大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，已經(jīng)成為國家基礎(chǔ)型戰(zhàn)略資源，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢，并要求全面推進(jìn)我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國。

　　在這些大數(shù)據(jù)中，以時(shí)間空間為維度的相關(guān)數(shù)據(jù)我們稱其為時(shí)空大數(shù)據(jù)。一方面，時(shí)空大數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的重要組成部分，另一方面，時(shí)空大數(shù)據(jù)也是其他各類大數(shù)據(jù)集成共享的基礎(chǔ)，通過地理位置信息，人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)等各部門、各行業(yè)數(shù)據(jù)才能夠疊加在一起使用。

　　在智慧城市建設(shè)中，時(shí)空大數(shù)據(jù)的內(nèi)容，可進(jìn)行分析挖掘，形成有價(jià)值的信息，甚至直接用于服務(wù)，其作用越來越大，越來越展現(xiàn)出來，因此，必將成為建設(shè)重點(diǎn)。名稱的修改也是突出時(shí)空大數(shù)據(jù)這一建設(shè)重點(diǎn)。

　　記者：請問2017版《技術(shù)大綱》與2015版《技術(shù)大綱》比較有哪些新要求？

　　李維森：主要有以下四個(gè)方面的新要求。

　　一是明確了智慧城市時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)和定位。按照《新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組2016-2018年任務(wù)分工》有關(guān)要求，新大綱明確了測繪地理信息部門在智慧城市中的工作定位，即時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施作為智慧城市建設(shè)重要組成，既是不可或缺、基礎(chǔ)性的信息資源，又是其他信息交換共享與協(xié)同應(yīng)用的載體。

　　二是突出了時(shí)空大數(shù)據(jù)和時(shí)空信息云平臺兩項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。明確提出各地應(yīng)著力豐富包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、公共專題數(shù)據(jù)、智能感知數(shù)據(jù)和空間規(guī)劃數(shù)據(jù)在內(nèi)的時(shí)空大數(shù)據(jù)，構(gòu)建智慧城市建設(shè)所需的地上地下、室內(nèi)室外、虛實(shí)一體化的時(shí)空數(shù)據(jù)資源。時(shí)空信息云平臺要面向不同需求、不同用戶，分別搭建通用平臺、專業(yè)平臺和個(gè)性平臺。

　　三是加大了對知識分析挖掘的技術(shù)要求。在時(shí)空大數(shù)據(jù)的管理分析中，增加大數(shù)據(jù)挖掘能力，強(qiáng)化了對基于時(shí)空大數(shù)據(jù)開展挖掘分析、決策服務(wù)的技術(shù)要求；在時(shí)空信息云平臺中，新增知識引擎，要求其能夠通過提供不同層次能力的大數(shù)據(jù)分析工具，幫助用戶完成對數(shù)據(jù)的深度挖掘，進(jìn)而獲取有價(jià)值的知識。

　　四是加強(qiáng)了對典型示范應(yīng)用的建設(shè)要求?！锻ㄖ泛?017版《技術(shù)大綱》從堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、注重解決民生問題、實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)融合等方面，對示范應(yīng)用提出了新的要求，并給出了10項(xiàng)涉及城市重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程、便民利民的應(yīng)用案例，便于城市根據(jù)自身的需求，選擇需求迫切和特色突出的應(yīng)用領(lǐng)域開展示范建設(shè)。