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河姆渡高端訪談 河馬哥專訪智能建筑專家劉希清 如何建設(shè)智慧城市公共安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)？

 編者按：綜合安全理念，就是以人為本的安全觀，以生命為本的安全觀，它是當(dāng)代人類對安全需求的一種綜合表述，更是安全防范所有工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿

據(jù)對人類安全威脅的初步分析，安全風(fēng)險可大致分為三種：

自然屬性（或準(zhǔn)自然屬性）的安全威脅（Safety）

——主要來自自然界或主要是自然因素引發(fā)的安全風(fēng)險；

社會人文屬性（或社會屬性）的安全威脅(Security)

——主要來自社會人文環(huán)境或主要是人為因素引發(fā)的安全風(fēng)險；

綜合性安全威脅（Safety / Security）

——上述兩種因素相互影響、綜合作用所產(chǎn)生的安全風(fēng)險。
    

對上述三種屬性的安全風(fēng)險所引發(fā)的公共安全事件，我國政府將其歸納為四類公共安全事件：自然災(zāi)害；事故災(zāi)難；公共衛(wèi)生安全事件；社會安全事件

 

綜合安全（大安全）的理念是：人類生存環(huán)境（居住環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境等）的安全；生命、財產(chǎn)的安全；健康的保障；對突發(fā)性事件的應(yīng)對能力等。簡言之，所謂綜合安全就是“人人安全、事事安全、時時安全、處處安全（真實(shí)空間/虛擬空間）?！?o:p>

 

大安防的理論架構(gòu)，就是與綜合安全理念相適應(yīng)的安防架構(gòu)，是綜合應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代管理理論，人防、物防、技防三種防范手段相結(jié)合，探測、反應(yīng)、延遲三種防范要素相協(xié)調(diào)，政府、社會、行業(yè)企業(yè)和民眾共同參與，構(gòu)建一個在時間域和空間域上多層次、多維度的安全“屏障”或全方位、立體化的綜合安全防控體系。各種高新技術(shù)的相互滲透、快速融合與廣泛應(yīng)用，是安全防范技術(shù)發(fā)展的不竭動力。

 

安全是目的，防范是手段。要保障安全，就要防范風(fēng)險。通過防范的手段達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)安全的目的，就是安全防范工作的全部內(nèi)容?？v深防護(hù)、均衡防護(hù)、抗易損防護(hù)是提高防控系統(tǒng)防范功能和系統(tǒng)安全性、可靠性、維護(hù)保障性的有效措施。必須建立“平戰(zhàn)結(jié)合、專群結(jié)合、系統(tǒng)的日常運(yùn)行與突發(fā)性事件的應(yīng)急響應(yīng)相兼容 ”的體制機(jī)制，才能保證城市安全綜合防控體系的正常、有效運(yùn)行。

 

城市社會安全綜合防控體系建設(shè)需要著眼于以下方面：

 

構(gòu)建六大支撐體系：

①法律法規(guī)與體制機(jī)制支撐體系

②產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與物資保障支撐體系

③質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合格評定支撐體系

④科學(xué)研究與教育培訓(xùn)支撐體系

⑤平戰(zhàn)結(jié)合/專群結(jié)合的管理支撐體系

⑥全民參與的現(xiàn)代安防文化支撐體系

 

實(shí)施綜合防控工程（平安城市建設(shè)工程）：

① 搭建城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)平臺、應(yīng)急指揮調(diào)度平臺

② 整合城市安全綜合防控信息資源（110、119、122、120、999……）

③ 實(shí)現(xiàn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各區(qū)域、各行業(yè)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、系統(tǒng)集成、信息集成與資源共享（消除信息“孤島”）

④ 實(shí)施平戰(zhàn)結(jié)合/預(yù)警與應(yīng)急相兼容的運(yùn)行體制/機(jī)制

平時：各子系統(tǒng)各司其職、獨(dú)立運(yùn)行

戰(zhàn)時：迅速聯(lián)動，互聯(lián)互通（互控），以應(yīng)對突發(fā)性安全事件

 

培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍：

① 安全防范技術(shù)（技防）服務(wù)隊(duì)伍

② 安全防范保安（人防）服務(wù)隊(duì)伍

③ 安全防范應(yīng)急服務(wù)隊(duì)伍

城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是城市社會安全防控體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，在“以人為本，專群結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，遵守標(biāo)準(zhǔn)，重在集成，系統(tǒng)穩(wěn)定，強(qiáng)化管理，注重實(shí)效”的指導(dǎo)思想下，需遵守以下設(shè)計原則：

1）互通性（各種異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、各種主流設(shè)備的兼容與互操作）

2）實(shí)用性（“技防物防人防相結(jié)合”，“探測、延遲、反應(yīng)相協(xié)調(diào)”，“滿足公安業(yè)務(wù)和公共安全管理的需求”）

3）規(guī)范性（視音頻編解碼、控制協(xié)議、傳輸協(xié)議、接口協(xié)議，文件格式等均應(yīng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)）

4）可擴(kuò)展性（采用模塊化設(shè)計，便于系統(tǒng)規(guī)模擴(kuò)展、功能擴(kuò)充、配套軟件升級）

5）安全性（供電安全，物理安全、運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)安全，信息安全）

6）可靠性（成熟的技術(shù)，可靠的設(shè)備，關(guān)鍵設(shè)備的備份或冗余，系統(tǒng)軟件的備份，系統(tǒng)容錯能力與恢復(fù)能力）

7）可維護(hù)性（系統(tǒng)自檢，故障診斷與顯示，故障快速排除，維護(hù)保障能力）

8）易操作性（清晰、簡潔、友好的人機(jī)接口，簡單、靈活、易學(xué)易用的、易管理的系統(tǒng)軟件）

9）可管理性（系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、用戶，系統(tǒng)功能、性能與安全應(yīng)便于管理和靈活配置）

10）經(jīng)濟(jì)性（高性能/價格比；達(dá)到系統(tǒng)一次性投資與長期運(yùn)行維護(hù)成本的最優(yōu)化；在滿足使用要求的前提下，系統(tǒng)應(yīng)盡量簡化，以降低運(yùn)行維護(hù)成本）

城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的功能要求包含：

基本功能  【6項(xiàng)】                                                                

①  實(shí)現(xiàn)異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、主流設(shè)備的互聯(lián)、互通、互控

② 實(shí)現(xiàn)視音頻及報警信息的高質(zhì)量采集、可靠傳輸/交換/控制

③  實(shí)現(xiàn)監(jiān)控與報警的實(shí)時聯(lián)動

④ 實(shí)現(xiàn)視音頻信息的高質(zhì)量顯示/存儲/播放

⑤ 實(shí)現(xiàn)可靠的用戶（設(shè)備）身份認(rèn)證/權(quán)限管理，保障信息的安全

⑥ 根據(jù)需要，可提供與其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口

具體功能【14項(xiàng)】

①   實(shí)時圖像點(diǎn)播（應(yīng)能對指定設(shè)備、指定信道進(jìn)行圖像的實(shí)時點(diǎn)播，支持多用戶對同一圖像的同時點(diǎn)播，點(diǎn)播圖像的顯示、縮放、抓拍等） 

②遠(yuǎn)程控制（通過手動或自動操作，可對前端設(shè)備的各種動作進(jìn)行遙控，并能設(shè)定控制的優(yōu)先級別等）

③  存儲與備份（采用前端存儲和監(jiān)控中心儲存相結(jié)合的分布式存儲策略，信息保存的時間應(yīng)符合公安業(yè)務(wù)和社會公共安全管理的要求，數(shù)據(jù)庫應(yīng)能同時記錄和存儲與數(shù)據(jù)相關(guān)的檢索信息，如設(shè)備、信道、時間、報警信息等）

④ 歷史圖像的檢索與回放（應(yīng)能按照指定設(shè)備、信道、時間、報警信息等要素檢索歷史圖像數(shù)據(jù)并回放和下載；回放應(yīng)支持正常播放、快速播放、慢速播放、逐幀進(jìn)退、畫面暫停、圖像縮放、圖像抓拍等）

⑤ 報警管理（報警信息的接收與分發(fā)，報警聯(lián)動，報警記錄等）

⑥ 與其它系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口（“三合一”接處警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）、卡口系統(tǒng)、無線（移動）視音頻監(jiān)控系統(tǒng)、城市其它信息系統(tǒng)等）

⑦ 語音功能（聲音復(fù)核，監(jiān)控中心間雙向?qū)χv，監(jiān)控點(diǎn)與監(jiān)控中心間雙向?qū)χv或語音廣播等）

⑧ 人機(jī)交互（直觀、友好、簡潔的中文人機(jī)交互接口，視頻畫面分割顯示、信息提示，系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)指示，正常、報警、故障狀態(tài)指示等）

⑨ 用戶與權(quán)限管理（接入用戶的授權(quán)與身份認(rèn)證、用戶對設(shè)備操作權(quán)限的設(shè)定、用戶訪問數(shù)據(jù)權(quán)限的設(shè)定、對實(shí)時圖像、歷史圖像信息使用權(quán)限的設(shè)定，不同級別用戶優(yōu)先權(quán)的設(shè)定，前端設(shè)備獨(dú)占性控制權(quán)的設(shè)定等）

⑩ 網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備管理（系統(tǒng)內(nèi)部工作時鐘的校正、同步，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的各類設(shè)備地址碼的設(shè)定、運(yùn)行信息的收集、管理，用戶訪問情況的監(jiān)測等）

? 網(wǎng)絡(luò)信息安全管理（物理安全：電源、環(huán)境、設(shè)備、介質(zhì)安全；運(yùn)行安全：網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控——防火墻、入侵探測、漏洞掃描，安全審計，惡意代碼防護(hù)、備份與故障恢復(fù)等；信息安全：身份認(rèn)證、訪問控制、防抵賴、完整性保護(hù)、數(shù)據(jù)保密、安全域隔離；通信和網(wǎng)絡(luò)安全：網(wǎng)絡(luò)傳輸安全、公安專網(wǎng)接入安全等）

? 日志管理（運(yùn)行日志，操作日志，日志信息查詢與報表生成）

? 無線/移動監(jiān)控（支持前端設(shè)備的移動/無線接入和移動/無線用戶終端的使用）

?  監(jiān)控智慧化（視頻智慧處理：如運(yùn)動目標(biāo)檢測、軌跡跟蹤、行為分析、目標(biāo)識別、目標(biāo)統(tǒng)計、快速圖像檢索、多元信息融合分析等）

作者：劉希清

公安部第一研究所退休研究員

全國安全防范報警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC100）顧問

全國建筑與居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC426）顧問

國際電工委員會標(biāo)準(zhǔn)管理局（IEC/SMB）中國專家組成員

中國安防產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會專家委員會委員

中國建筑業(yè)協(xié)會智能建筑分會專家委員會專家

中國智慧城市論壇專家委員會專家